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市统计局关于2019年法治政府建设(依法行政)工作情况的报告

2020-01-20 15:30:12    来源:大连市统计局
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市依法行政工作领导小组:

我局对法治政府建设(依法行政)工作一直给予高度重视,根据《2019年大连市法治政府建设工作要点》要求,我局制定印发了《《2019年大连市统计局法治政府建设(依法行政)工作要点》,将各项工作任务分解落实到了相关部门,部署推进我局依法行政工作。按照市全面推进依法行政工作领导小组部署和要求,加大法治政府建设力度;不断完善依法行政制度体系;严格规范公正文明执法;全面推进政务公开;认真开展统计法制宣传;依法全面履行政府统计职能;全面提高机关310直播人员的依法行政能力。现将工作情况报告如下:

一、继续加强对法治政府建设工作的领导

认真学习贯彻法制政府建设责任。贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,及时在由副处以上干部参加的党组中心组(扩大)学习会上,认真学习了习近平总书记对全面依法治国多次作出重要论述和关于310直播方面作出的重要批示指示精神,依法规范统计行政行为,营造良好的统计法制工作环境。二是认真学习贯彻落实法治政府建设责任。731日我局召开由副处以上领导干部参加的党组中心组(扩大)学习会,认真学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确目标,压实责任。三是积极推进“三个重要文件”的贯彻和落实。 2016年以来,中央先后审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》(以下简称“三个重要文件”)。我局731日召开了由副处以上干部参加的党组中心组(扩大)学习会,再一次学习贯彻“三个重要文件”。四是根据市委全面依法治市委员会部署,及时报送了《市统计局关于贯彻执行<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>情况的报告》和《市统计局关于2019年度法治建设工作情况的报告》。

二、继续完善依法行政制度体系

根据市司法局部署,我局扎实推行了行政执法“三项制度”建设。一是推行行政执法公示制度。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,通过局网站公开行政权利清单、公共服务事项目录和指南,并将执法决定和公共服务事项的相关信息要素全部录入了局外网动态管理系统。实行了“双随机、一公开”监管制度,20173月,为进一步创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管模式,依据《辽宁省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(辽政办发〔201595号)和《大连市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(大政办发〔201684号),对《大连市统计局“双随机、一公开”工作细则》进行了修改完善。二是推行执法全过程记录制度。重点采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式,对各类行政执法行为进行全程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。规范执法文书,统一使用上级业务部门制定的各类行政执法文书,做到电子记录合法、真实和可回溯性,确保行政执法行为的启动、调查、决定、送达等各个环节程序规范实施。做细执法过程,对现场检查、随机抽查等容易引发争议的执法环节进行音像记录,确保全过程、不间断的对整个执法活动进行全过程音像记录,切实保证了执法行为的公平公正。三是推行重大执法决定法制审核制度。我局于201769日,制定印发公示了《大连市统计局重大行政执法决定法制审核制度》,于2019924日又制定公示了《大连市统计局重大行政执法决定法制审核制度清单》,绘制公示了《大连市统计局重大行政执法决定法制审核流程图》,要求重大行政执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出行政执法决定。目前,“三项制度”,目前运行情况良好,基本实现了执法行为规范、行政执法公开透明,进一步推进了“放管服”,提高了执法水平。

三、继续推进行政决策科学化民主化法制化

我局没有《大连市重大行政决策程序规定》(2019814日颁布)中规定的重大行政决策事项,我局是完全执行上级统计部门制定和部署的方法制度、统计指标、统计报表和310直播任务。近几年我局根据市政府法制办、市司法局部署,建立了一系列重大行政决策相关制度。

我局按照市政府法制办统一要求,聘请了法律顾问,对我局签订的合同、对外提供数据等事务进行合法性审核,对系统工作人员进行法制培训,充分发挥其中310直播中的保驾护航作用。

四、坚持严格规范公正文明统计执法

根据省市工作部署,一是继续加强执法队伍建设,全面提升执法业务能力。7月份,对全市分管统计法制工作领导和执法骨干50多人进行了培训。此次培训全程案例教学,内容充实“接地气”。二是对基层进行普法培训,提升依法310直播标准。 组织执法骨干积极参与各专业处培训会、年报会,将法律培训融入专业培训中。三是不断加强执法规范化建设,全面推行“三项制度”落实。按照司法局的要求,先后制定印发了《大连市统计局法制审核人员学习培训制度》《大连市统计局法律顾问工作制度》《大连市统计局行政执法公示制度》,强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,执法过程中认真落实执法全过程记录制度,努力做到执法全过程留痕和可回溯管理。

五、全面推进政务公开工作

1.继续推进政务公开制度建设和载体建设。按照政务公开工作要求,结合310直播实际,制定并发布《大连市统计局2019年政务公开工作方案》,紧紧围绕统计中心工作,统筹协调、突出重点,丰富内容、创新形式,强化解读、回应关切,注重时效、优化服务,健全机制、规范管理,不断提升统计政务公开的质量和实效。

设置局资料室为我局政府信息公开查阅场所。依托政府门户网站、政务公开网站、局门户网站等载体,发布政务动态、统计数据、法规解读等信息,对新常态下社会关注、公众关心的统计法、主要统计指标解释、我市主要经济运行情况等内容,进行解读和宣传。

2.依法依规公开政务信息。一是主动公开。认真学习贯彻《310直播政府信息公开条例》,按要求及时准确公开市统计局2018年工作总结及2019年工作计划、2019年部门预算和“三公”经费情况。主动公开《大连市统计局2018年度政府信息公开工作报告》和《大连市统计局2019年政务公开工作方案》。做好国民经济运行情况主要指标数据信息公开工作,改版“大连数据”专栏,定期更新国民经济运行情况主要指标数据。通过中国大连网、政务公开平台、大连市统计局网站主动公开政府信息,截止20191220日,通过中国大连网公开信息75条,通过“政务公开平台”主动公开政府信息121条,通过大连市统计局网站公开信息349条。二是依申请公开。及时依申请公开市民关心的热点数据方面内容,按期报送交接单和案例分析表。截止20191220日,受理政府信息依申请公开14件,均已按照规范格式在规定日期内答复完毕。没有向申请人收取任何费用。没有由政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况。

3.认真开展政策解读和政务公开日活动。一是积极进行政策解读。126日,市统计局执法监察处负责人做客在线访谈,对20181120日310直播修订的《统计执法监督检查办法》进行解读,并回答网友提问。按月度召开媒体吹风会,局主要负责人按月份对经济运行情况进行综述,大连电视台、《大连日报》、《大连发展研究》等新闻媒体记者参加会议,截止1220日,共举办媒体吹风会10次。二是及时开展“5·15政务公开日”活动。按照市政务公开领导小组办公室《关于开展大连市第十三届“5·15政务公开日”活动的通知》要求,以“深入学习宣传和贯彻落实新修订的《310直播政府信息公开条例》,助力‘重实干、强执行、抓落实’专项行动落实落地”为主题,结合310直播实际,开展丰富多彩的的宣传解读活动。一是通过电视台、新闻、网站等多个平台,深入解读我市经济运行中的积极变化和亮点,提振信心,鼓舞士气。二是积极组织“五法”普法知识竞赛活动,引导全员参与,确?;疃敌?。三是认真学习《310直播政府信息公开条例》,按时修订发布《大连市统计局政府信息公开指南》。

4.加强队伍建设。选配责任心强,业务能力突出的同志负责政务公开工作,且人员相对稳定。整合网站信息内容建设和网站日常维护,由局办公室统一负责?;渭尤姓窆滴衽嘌蛋嗪褪⊥臣凭肿橹囊滴衽嘌?。举办政务公开业务培训2次,对统计系统内27名工作人员进行培训。

5.不断创新工作方法。精心策划,创新形势和载体。全年通过《大连日报》《大连电视台》发布经济形势动态20余篇,进一步扩大宣传,引导舆论,传递发展信心和正能量。2019618日,通过《大连日报》发布《2018年大连市国民经济和社会发展统计公报》。撰写新中国成立70年来大连发展成就系列分析,国庆节期间,在《大连日报》头版发布7篇系列报道。举办“统计开放日”“统计普法宣传日”等活动,印制《第四次全国经济普查宣传手册》《统计法制知识普及手册》,宣传统计知识。

六、继续落实“谁执法谁普法”责任制

根据市司法局部署,及时制定印发了《大连市统计局关于实行“谁执法谁普法”统计普法责任制的实施方案》,建立了普法责任制,明确了个处室责任,制定普法责任清单,并在外网公示我局普法责任清单。

1.认真开展法制宣传教育工作。年初,根据上级统计部门和市司法局普法宣传工作部署,及时制定了《大连市统计局2019年统计法治工作计划》,部署开展全市统计法制工作。

2.积极开展统计法制宣传月、宣传日活动。制定印发了开展统计法制宣传月和宣传日活动的通知,部署开展全市开展统计法制宣传月和宣传日活动,要求市县两级统计部门充分利用媒体、社区宣传栏、业务会议、年报会和广场宣传活动开展统计普法宣传活动,市统计局向县区统计部门印发了3000册《统计法制知识普及手册》,在市局办公楼门前悬挂两幅宣传统计法制和信用建设的横幅标语。在局办公楼大厅摆放了两块宣传统计法制和信用建设的展板。124日制作展板与西岗区统计局联合开展了宣传宪法、统计法制和信用建设的广场宣传日活动。

3.举办了专题讲座加强统计系统法制宣传教育。一是加强执法业务培训,全面提高市县两级统计执法水平。上半年,对市局执法骨干和各县区统计部门分管统计法制工作领导和执法骨干50多人进行了统计执法业务培训。二是加强法制宣传教育。1122日,请局法律顾问对市局全体人员和县区统计部门一把手、主管法制工作的局领导、法制专兼干100多人进行了宪法、统计法和信用建设专题讲座。

4.积极推进统计法进党校。今年3月和11月份两次在市委党校公开课讲授《统计法》。

特此报告。

 

         

                               大连市统计局

                              2020120